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观点深圳告别财政养老不是破冰是摸冰

发布时间:2019-11-10 22:26:54 编辑:笔名

观点:深圳告别财政养老不是破冰是"摸冰"

深圳机关事业单位养老保险制度改革目前采用"新人新办法",实行"社会基本养老保险与职业年金相结合"的养老保险制度。按规定,深圳新进机关事业单位人员,在职期间与企业职工一样,按照一定标准缴纳养老保险。目前,购买养老保险的标准为每月工资的21%,其中单位缴13%,个人缴8%。

十八届三中全会以来,延迟退休和养老金并轨一直受到公众的普遍关注,深圳公务员告别"财政养老"让人们对养老金的并轨充满希望。对于深圳的做法,有些人看到了进步之处,认为这是一个好的开端,也有人对于改革后公务员的养老待遇不变表示进步幅度有限。对于改革的尝试,我们不妨报以的善意,但对于改革推进上的阻力也要有清醒的认识。

事实上,深圳的改革并不能称之为养老金并轨,因为深圳早在2010年就实行了公务员聘任制,而聘任制公务员的养老保险本身就不是由财政负担,是公务员自行缴纳社会养老保险的,与普通职工并无差别。也就是说,聘任制公务员与普通职工从开始就不是双轨,自然也就谈不上并轨。在这个大背景之下,不难发现,养老金并轨的改革依旧是征途漫漫。所以,与其说深圳的做法是一种破冰,倒不如说是"摸冰"。

从这个角度讲,深圳的改革真正应该值得担忧的,倒不是改革后公务员养老待遇高于普通人,而是推进上存在一定的不可复制性。一方面尽管很多省市已经开始试行聘任制公务员,但试行的范围很有限,像深圳一样新人全部聘任制的更是少之又少。另一方面,人才对于聘任制公务员依旧持观望态度,深圳的聘任制公务员是全国竞争激烈的,但也只是平均43人争1个职位,远比不上"公考"动辄万里挑一的盛况。同时,入职的公务员还面临考核制度不完善,晋升通道狭窄等情况。

由此可见,如果将改革的前提限于聘任制公务员,在目前的情况下,改革成果很难被复制。而且,按照《公务员法》的定位,聘任制公务员只限于"专业性较强的职位和辅助性职位"。所以说,要想真正实现养老金并轨,还需要让委任制公务员脱离"财政养老",这才能实现真正意义上的破冰。

当然,如果换一个角度来看待深圳的做法,也不乏可喜之处,一方面,深圳的"社会基本养老保险与职业年金相结合"完善了聘任制公务员制度,有利于聘任制公务员的进一步推广,另一方面,这种"养老待遇不变"的试行原则,也会给委任制公务员的养老金改革以相应的政策预期,有利于真正的"并轨"改革全面推进。

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